根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年4月10日至5月18日，市委第四巡察組對淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司黨委開展了巡察。7月18日，市委第四巡察組向總公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、以堅(jiān)決的態(tài)度，抓緊抓好整改這項(xiàng)重大政治任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)政治自覺。巡察反饋會議召開后，總公司黨委立即召開貫徹落實(shí)巡察整改意見專題會議，專題研究部署整改落實(shí)工作，緊緊抓住這次推動改革、促進(jìn)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，會議上黨委要求各部門各子公司要高度重視此次巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要將整改落實(shí)工作作為重要的政治任務(wù)完成。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。從巡察期間的即巡即改到巡察結(jié)束后的意見反饋，公司黨委狠抓落實(shí)，黨委書記尚梅軍作為“第一責(zé)任人”多次召開黨委會研究整改問題，對整改工作提出要求和建議，推進(jìn)問題整改。黨委其他成員按照分工負(fù)責(zé)具體整改工作的推進(jìn)落實(shí)，確保條條有著落、事事有回音、件件有實(shí)效。
（三）明確整改任務(wù)，推進(jìn)整改落實(shí)。總公司黨委堅(jiān)持“全面整改、依法依規(guī)、嚴(yán)肅處理、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效”的整改原則，以此次巡察整改為契機(jī)，舉一反三，以點(diǎn)帶面，圍繞巡察反饋意見，逐條逐句吃透精神，共梳理出4類12項(xiàng)47條整改任務(wù)，由責(zé)任部門制定整改方案，明確整改任務(wù)、措施、目標(biāo)等內(nèi)容，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促，嚴(yán)禁弄虛作假，推諉拖延。
二、以求真務(wù)實(shí)的精神，不折不扣推進(jìn)整改工作取得實(shí)效
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1、強(qiáng)化公司黨委的政治核心作用。一是修訂完善總公司章程。將黨建工作總體要求寫入公司章程,落實(shí)了黨委的法定地位,強(qiáng)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心的作用，明確了黨委的職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容。二是在“三重一大”決策制度中明確職責(zé)。公司重新修訂的“三重一大”決策制度實(shí)施辦法中，明確了黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會主要決策范圍和職責(zé)劃分，突出了黨委會在重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排，大額資金運(yùn)作中的核心關(guān)鍵作用。三是強(qiáng)化黨委思想引領(lǐng)作用。公司黨委制定了“黨委中心組學(xué)習(xí)教育年度計劃”，每月定期召開專題學(xué)習(xí)討論，把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、中央省市會議精神、理想信念教育作為中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，黨委成員輪流領(lǐng)學(xué)，并加強(qiáng)研討式、互動式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。
2、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的凝聚力。一是堅(jiān)持科學(xué)分工。黨委會根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子各自的專業(yè)領(lǐng)域、熟悉業(yè)務(wù)以及性格特點(diǎn)等情況，對分管工作進(jìn)行重新分工，做到以人為本、人崗相宜、人盡其才、用人所長。二是推進(jìn)崗位交流。為打破領(lǐng)導(dǎo)班子中“小圈子”、“自留田”等現(xiàn)象，按照人崗相適的原則，對涉及人、財、物、重大項(xiàng)目的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位中層干部實(shí)行輪崗交流，部分員工的崗位進(jìn)行優(yōu)化，鏟除產(chǎn)生“小圈子”的土壤，做到分工不分家。三是實(shí)行碰頭會制度。除黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會外，從今年6月5日起，每周一上午九點(diǎn)召開領(lǐng)導(dǎo)班子工作碰頭會，匯報上周重點(diǎn)工作完成情況以及討論本周工作計劃。通過碰頭會搭建起班子成員之間相互溝通交流的平臺，使班子成員都能夠及時了解公司主要工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，進(jìn)一步凝聚工作合力，提高工作質(zhì)量和效率，確保各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)高效有序推進(jìn)。
3、提升黨委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一是參加掛職鍛煉。今年，黨委成員黃桂榮同志參加了開發(fā)區(qū)組織部在園區(qū)、國有企業(yè)、鄉(xiāng)辦開展的互相掛職鍛煉，與科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室副主任劉建華同志進(jìn)行為期一年的崗位互換，既提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐能力和解決問題的能力，又為總公司引進(jìn)新理念。二是知識結(jié)構(gòu)的自我提升。上半年，黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷地進(jìn)行自我“充電”，讓自己具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和政治素養(yǎng)，提高科學(xué)決策的能力，共參加市委組織部開展的“企業(yè)家大講堂”3次；參加開發(fā)區(qū)組織部開展的“先鋒論壇”3次；黨委領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)公司員工前往井岡山感受紅色情懷，接受黨性教育；7月16日至22日，黨委委員桂玉生同志參加開發(fā)區(qū)組織部舉辦的城市建設(shè)和社會管理專業(yè)培訓(xùn)；7月31日至8月5日，黨委書記尚梅軍同志參加市委組織部舉辦的淮安市國企投融資專業(yè)培訓(xùn)，8月24日至29日前往浙江大學(xué)參加淮安市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理與創(chuàng)新專題研修班等。三是明確公司發(fā)展定位。加強(qiáng)平臺建設(shè)和投融資體制建設(shè)，擴(kuò)大對開發(fā)區(qū)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的投資，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在資本市場的融資，分享區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展成果。為提高投資的科學(xué)性和規(guī)范性，公司規(guī)定所有投資項(xiàng)目必須經(jīng)過盡職調(diào)查、財務(wù)審計，資產(chǎn)評估、可行性研究、風(fēng)險評估與風(fēng)險防控，重大項(xiàng)目要有專家評審意見，經(jīng)由公司董事會或總經(jīng)理辦公會集體討論研究，并報開發(fā)區(qū)國資辦進(jìn)行項(xiàng)目備案，以減少項(xiàng)目投資的盲目性和跟風(fēng)行為，提高對外投資收益率。同時頒布出臺《總公司投資管理制度》，完善投資原則、投資管理流程、投資決策程序、風(fēng)險管控、責(zé)任追究制度等內(nèi)容，提高投資管理水平，加強(qiáng)投資收益的有效監(jiān)控。上半年下屬子公司經(jīng)開創(chuàng)投完成對江蘇上淮動力有限公司2000萬元投資業(yè)務(wù)，對江蘇克路德機(jī)器人9800萬元投資業(yè)務(wù)。同時截止6月底，融資余額約為112.22億元，新增貸款43.87億元，提前完成了全年新增融資目標(biāo)任務(wù)。四是由資產(chǎn)管理向資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。每月定期統(tǒng)計公司名下資產(chǎn)情況，匯總閑置廠房、未出租門面及寫字樓等數(shù)據(jù)，在招商上下大功夫，突破傳統(tǒng)的招租思維，分析資產(chǎn)特性，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè)招商等模式，提高招商的目的性和針對性，目前資產(chǎn)出租率達(dá)83%，所有門面房已全部租賃。五是提升房地產(chǎn)自主開發(fā)盈利能力。對擬摘牌地塊進(jìn)行充分調(diào)研，做好地塊成本概算，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估，結(jié)合市場動向制定出合理的開發(fā)周期。同時加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，今年7月份，組織員工赴深圳萬科總部開展了為期五天的標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)。六是實(shí)行集團(tuán)化發(fā)展。計劃全面推行事業(yè)部管理機(jī)制，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，在直線職能制基礎(chǔ)上，整合子公司的發(fā)展，推行事業(yè)部管理體制。設(shè)立戰(zhàn)略企劃部、投資事業(yè)部、建設(shè)事業(yè)部、房地產(chǎn)事業(yè)部等，不斷簡化管理結(jié)構(gòu)，公司高管分別牽頭一到兩個事業(yè)部，對重點(diǎn)項(xiàng)目成立跨部門跨子公司的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮管理層的核心作用。
（二）黨的建設(shè)方面
1、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。一是健全黨委會。結(jié)合班子成員調(diào)整，公司黨委按照規(guī)定程序完成了黨委委員的增補(bǔ)工作。二是成立專職部室。為進(jìn)一步統(tǒng)籌開展黨建工作，設(shè)立黨群辦，先后配備工作人員5名，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)黨建工作。三是完善基層黨支部。今年上半年，完成了黨支部委員會委員的選舉工作。同時，遵循每個支部黨員數(shù)相對均衡的原則，對支部重新命名，對黨員重新劃分，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。公司現(xiàn)有四個黨支部，每個支部配備一名支部書記和四名支部委員，每個支部分推選出兩名黨小組長，成立兩個學(xué)習(xí)小組，使黨組織生活常態(tài)化。四是推進(jìn)子公司黨組織建設(shè)。為推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同頻共振，黨委結(jié)合公司實(shí)際，扎實(shí)有序推進(jìn)子公司的黨組織建設(shè)，確保業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就到哪里。目前已完成長青休閑公司黨員黨組織轉(zhuǎn)接工作，成立了長青休閑黨支部，配備了班子；混合所有制經(jīng)開人力有限公司黨支部已成立，流動黨員的關(guān)系已接轉(zhuǎn)；全資子公司嘉怡物業(yè)支部建設(shè)正在推進(jìn)中。
2、建立健全黨建制度。一是制定《黨建工作制度匯編》。建立并完善了黨支部書記例會制度、黨支部“三會一課”制度、黨風(fēng)廉政教育制度等十六項(xiàng)制度，明確了黨支部書記、宣傳委員、組織委員、紀(jì)律委員和黨小組組長的工作職責(zé)。二是制定“黨員提醒制”和黨員干部“談心談話制度”。對連續(xù)兩次不按時參加組織生活的黨員，由各支部紀(jì)律委員對其進(jìn)行“關(guān)愛提醒”；堅(jiān)持談心談話制度，圍繞黨員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等內(nèi)容，每季度組織一次黨組織與黨員談心談話，突出“真”字，做到“五個必談”，及時開展批評與自我批評，黨員干部坦誠相見，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。三是制定“黨員積分制度”。按照“分類定標(biāo)、分層積分、分時考評、分步退出”的原則，通過對黨員日?；顒雍头e分掛鉤、積分和評優(yōu)掛鉤的形式，嚴(yán)格黨員管理，激勵發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
3、扎實(shí)開展黨建工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高黨建工作水平，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，經(jīng)黨委研究決定，成立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并明確其主要職責(zé)。二是制定黨建工作清單。由黨群辦牽頭制定《2017年黨建工作清單》，并對清單內(nèi)容按季度進(jìn)行分解，內(nèi)容涵蓋黨員發(fā)展、民主評議黨員、“三會一課”、黨費(fèi)收繳、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等常規(guī)活動，書記項(xiàng)目、“三進(jìn)三幫”等重點(diǎn)工作，以及各支部創(chuàng)新黨員活動等特色工作，為公司開展黨員教育、黨員活動、黨組織建設(shè)提供了制度保障。三是開展特色黨建工作。組織實(shí)施“書記項(xiàng)目”。研究制定“書記項(xiàng)目”實(shí)施方案和每月推進(jìn)計劃表，通過重溫入黨那一刻，重讀入黨申請書，強(qiáng)化黨員初心教育；通過佩戴黨徽、亮黨員身份、建立健全黨員信息公開制度，強(qiáng)化黨員的在黨意識；通過推進(jìn)“書香文化”，讀紅色書籍，組織公司黨員干部到劉老莊八十二烈士陵園、井岡山教育研究院培訓(xùn)學(xué)習(xí)，感受紅色情懷，緬懷革命先烈，強(qiáng)化黨員的理想信念，努力打造一支始于“心”、踐于“行”、忠于“信”的知行合一的黨員隊(duì)伍。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展系列活動。緊扣“學(xué)”這個基礎(chǔ)。黨委制定《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，將“兩學(xué)一做”的要求落實(shí)到具體的工作和學(xué)習(xí)中；各黨支部在每月“固定學(xué)習(xí)日”，組織黨員圍繞黨章黨規(guī)、習(xí)總書記系列講話、中央省市區(qū)文件精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，開展主題討論，暢談心得體會。通過組織黨紀(jì)條規(guī)考試，以考促學(xué)；通過推動領(lǐng)導(dǎo)班子上黨課，以講促學(xué)；通過走進(jìn)黃花塘新四軍革命舊址，開展情境教育，組織黨員干部觀看《周恩來黨性之光》、《周恩來的四個晝夜》、《勇士》等影片，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，提升學(xué)習(xí)效果。立足“做”這個關(guān)鍵。開展“亮黨員身份、樹先鋒形象”活動，制作“我是黨員，向我看齊，亮身份，做表率”的黨員示范臺，每季度評比季度之星，在公司網(wǎng)站、一樓電子顯示屏宣傳他們先進(jìn)事跡，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃烈氛圍。積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三進(jìn)三幫”幫扶工作。成立“三進(jìn)三幫”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展大走訪大排查活動，截止目前共走訪農(nóng)村98次、走訪農(nóng)戶931戶、排查問題38件、走訪社區(qū)18次、走訪企業(yè)23次、慰問特困戶127戶。組織黨員干部“七一”前后到幫扶點(diǎn)過黨日，送黨旗、黨徽，上黨課，慰問老黨員。8月15日公司黨委召開2017年度“三進(jìn)三幫”幫扶活動座談會。8月16日至19日，組織班子結(jié)對幫扶村（居）書記赴劉老莊村等先進(jìn)村集體觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)村發(fā)展理念。
4、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。公司領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活，積極參加討論學(xué)習(xí)，匯報交流思想情況，聽取黨員群眾的意見建議，認(rèn)真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督。落實(shí)“支部書記上黨課”制度，6月份在公司開展“旗幟鮮明講政治、黨委書記講黨課”專題學(xué)習(xí)，7月份到“三進(jìn)三幫”聯(lián)系點(diǎn)為黨員上黨課。上半年領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，合計上黨課11次。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度。每個黨支部每月制定“三會一課”計劃并報公司黨委備案，支部黨員大會、支部委員會、黨小組會議都有專人做好會前準(zhǔn)備、會議計劃、會議簽到、會議記錄及后期臺賬資料整理保存工作，對連續(xù)兩次不參加“三會一課”的黨員進(jìn)行“關(guān)愛提醒”。三是規(guī)范組織生活會和民主評議黨員工作。七月上旬，對照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織生活的意見》，各支部開展組織生活會和民主評議黨員工作。會前由支部書記開展談心談話，廣泛聽取意見，了解本支部內(nèi)每個黨員的思想情況。會上對照黨章等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，積極開展批評與自我批評，深刻反思，對支部班子和支部黨員進(jìn)行民主測評。會后各黨支部成員認(rèn)真查擺問題，深刻剖析根源，明確整改方向，逐一整改落實(shí)。
5、規(guī)范黨員日常管理工作。一是開展黨員關(guān)系排查。為進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展黨員工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，上半年黨委開展黨員關(guān)系排查，形成總公司黨員名冊，入黨積極分子名冊，發(fā)展黨員名冊。在排查中發(fā)現(xiàn)個別黨員材料欠缺，已及時通知個人補(bǔ)齊相關(guān)材料。二是做好黨費(fèi)收繳工作。制定《黨費(fèi)收繳制度》，嚴(yán)格按照黨員工資標(biāo)準(zhǔn)測算黨費(fèi)額度，對黨員繳費(fèi)情況按月公示，對超期未交黨費(fèi)的黨員，實(shí)行“關(guān)愛提醒”，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理。三是推進(jìn)黨員活動紀(jì)實(shí)。每名黨員印發(fā)一本《黨性鍛煉紀(jì)實(shí)手冊》，要求黨員參加黨組織生活、學(xué)習(xí)教育、志愿活動等活動時，具實(shí)、及時填寫，并將記錄情況作為黨員民主評議和考核評價的重要依據(jù)之一，黨群辦、黨支部不定期對《紀(jì)實(shí)手冊》進(jìn)行檢查。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1、認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任。一是派發(fā)責(zé)任清單。按照開發(fā)區(qū)黨工委、紀(jì)工委相關(guān)工作要求，公司黨委印發(fā)了四項(xiàng)責(zé)任清單，理清黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，每季度嚴(yán)格按照工單落實(shí)。二是形成責(zé)任鏈條。建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，推動責(zé)任落實(shí)向部室及控股子公司延伸，形成層層負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)的完整鏈條。年初與各部門及子公司逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，制定了《總公司2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法及考核細(xì)則》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入2017年目標(biāo)考核，與業(yè)務(wù)工作同布置、同督查、同考核。為把考核工作落到實(shí)處，7月21日，召開2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨上半年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核匯報會，黨風(fēng)廉政考核小組根據(jù)目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容、考核辦法及細(xì)則，對各單位、各部門落實(shí)情況進(jìn)行了考核。三是落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，多次專題研究黨的建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，傳達(dá)中紀(jì)委、省市區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，研究部署公司廉政建設(shè)和反腐敗工作。督查各部門及子公司黨風(fēng)廉政工作4次，與班子成員、部門及子公司負(fù)責(zé)人開展廉政約談9人次。四是履行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履行”“一崗雙責(zé)”責(zé)任，開展履職紀(jì)實(shí)，做到親自定計劃，親自記錄，及時與分管部門負(fù)責(zé)人廉政談話，定期聽取分管領(lǐng)域落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況匯報。
2、認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。一是強(qiáng)化日常教育管理。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牽頭組織黨員干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，開展黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)、考試活動，提高黨員干部對黨紀(jì)黨規(guī)的知曉率；開展以“明紀(jì)律、守規(guī)矩”為主題的“紀(jì)律教育”學(xué)習(xí)月活動；緊抓節(jié)點(diǎn)提醒，春節(jié)、清明、端午等節(jié)日節(jié)點(diǎn)，公司紀(jì)委編發(fā)廉潔短信提醒，對部分重點(diǎn)崗位人員開展廉潔談話，開展相關(guān)工作督查；及時組織黨員干部參加省委、市委、開發(fā)區(qū)紀(jì)工委開展的警示教育會議；先后三次召開公司全體員工廉潔從業(yè)警示教育大會，在會上集體觀看警示教育片，作廉潔從業(yè)專題輔導(dǎo)報告，通過以案釋紀(jì)、常態(tài)教育，讓員工受警醒、明底線，增強(qiáng)了紀(jì)律觀念、強(qiáng)化了規(guī)矩意識。二是扎實(shí)制度的籠子。為貫徹落實(shí)《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司黨員干部約談函詢辦法》；為進(jìn)一步加強(qiáng)總公司廉潔建設(shè)，積極有效地防控廉潔風(fēng)險，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，公司內(nèi)部開展了廉潔風(fēng)險點(diǎn)排查工作；為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)公司干部員工廉潔從業(yè)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度及工作計劃的執(zhí)行力度，制定《總公司巡察工作制度》；結(jié)合公司工作實(shí)際，完善了《總公司員工手冊》，共列出12章規(guī)范要求，包含了考勤、請銷假、會議管理等方面的行為準(zhǔn)則，列出責(zé)任追究的36種情形，切實(shí)把各項(xiàng)制度與公司的發(fā)展結(jié)合起來，嵌入到公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有章可循。三是科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”。公司紀(jì)委按照“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主業(yè)主責(zé)，一著不讓推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作開展，科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，上半年共約談函詢9人，誡勉談話2人，留職察看1人，通報3次。四是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。上半年，公司根據(jù)開發(fā)區(qū)“四大工程”與“八不”作風(fēng)專項(xiàng)整治的工作部署，召開了“三問”專題討論及干部素質(zhì)問題排查活動、“作風(fēng)建設(shè)深化暨執(zhí)行力提升月活動”，形成問題清單和整改意見，把問題解決在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)了公司干部作風(fēng)建設(shè)。上半年，總公司開展“業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)月”暨“明紀(jì)律、守規(guī)矩”學(xué)習(xí)教育活動，組織全體員工學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)區(qū)情區(qū)貌、《員工手冊》、《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)效能處罰暫行規(guī)定》、《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》等相關(guān)文件，同時開展知識測試動員各部室、子公司，以及干部員工從工作上、思想上、生活上對標(biāo)找差，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面排查問題，深入分析原因，細(xì)化整改措施落實(shí)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。7月初，黨委中心組專題學(xué)習(xí)《建立健全市管企業(yè)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。8月份，根據(jù)《公司法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，黨委重新修訂總公司《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，明確了“三重一大”黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會的決策內(nèi)容、決策程序、決策執(zhí)行和決策后的實(shí)施效果等環(huán)節(jié)。同時將執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度綜合考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計評價的重要內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉和企務(wù)公開的重要內(nèi)容。
4、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是明確總體要求。按照“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的總體要求，強(qiáng)化對重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)督制約。主要領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)權(quán)力負(fù)總責(zé)，支持分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，適時聽取分管領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報，同時加強(qiáng)對分管領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)的監(jiān)督管理。堅(jiān)持民主集中制和末位表態(tài)制度，堅(jiān)持“三不決策”原則，凡屬重大事項(xiàng)，均堅(jiān)持由班子集體研究，并形成會議紀(jì)要，跟蹤全程紀(jì)實(shí)記錄，重大事項(xiàng)最終形成“一事一檔”，永久保存重大事項(xiàng)決策過程。二是規(guī)范干部人事、財務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)審計、資金使用等權(quán)力行使。干部人事方面，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨管干部原則，在《“三重一大”決策制度》中明確規(guī)定黨委研究決定公司管理干部的選拔、任用、考核、獎懲、責(zé)任追究和后備人選的確定，切實(shí)發(fā)揮黨委在選人用人中的把關(guān)作用。財務(wù)方面，修訂《總公司費(fèi)用報銷及審核制度》，層層落實(shí)費(fèi)用簽字責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)辦人最終負(fù)責(zé)制和發(fā)票報銷追蹤制度，明確規(guī)定單次發(fā)生費(fèi)用須一次性報銷，嚴(yán)禁拆分報銷；制定《總公司個人往來清理制度》，按月編制并上報個人借款余額表和清理進(jìn)度表，對大額資金的借款清理落實(shí)到個人，無正常理由逾期借款未歸還，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)從該借款人工資中扣款并承擔(dān)逾期借款的財務(wù)成本；制定《財政往來核對制度》，完善收付款審批手續(xù)，定期清理掛賬問題。工程建設(shè)方面，今年5月份先后出臺《總公司工程統(tǒng)管制度(試行)》、《總公司項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定（試行）》、《總公司項(xiàng)目總監(jiān)制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》，確保項(xiàng)目開發(fā)有序進(jìn)行。對分包工程，嚴(yán)格審核承攬資質(zhì)，杜絕出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及非法分包現(xiàn)象，除零星用工外，禁止一切形式的個人承包。同時加強(qiáng)以合同為中心的項(xiàng)目管理，全面控制項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等工作。招標(biāo)審計方面，招標(biāo)前期對工程量清單的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，招標(biāo)過程嚴(yán)格按照公司《招標(biāo)采購管理辦法》執(zhí)行，對招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件實(shí)行審批制，對符合招標(biāo)條件未招標(biāo)的或肢解避免招標(biāo)的工程，由招投標(biāo)審計監(jiān)督室負(fù)責(zé)督查并上報，堅(jiān)決杜絕未招標(biāo)先施工現(xiàn)象。資金使用方面，出臺了《總公司籌資及大額資金使用及管理制度》，在加強(qiáng)事前、事中管理的同時把存量資金的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了完善。
（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1、嚴(yán)肅整頓“四風(fēng)”問題。一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭改進(jìn)作風(fēng)。黨委書記尚梅軍召開總公司作風(fēng)建設(shè)會議，會上在深入分析了總公司自身能力、作風(fēng)建設(shè)與發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)之間的差距，提出公司上下要盡快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和全體中層干部，必須堅(jiān)持以上率下，主動作為，具體做到“五個強(qiáng)化”，即“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)創(chuàng)新、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作、強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩。同時制定《總公司干部作風(fēng)問題查擺及整改清單》，共列出7項(xiàng)作風(fēng)問題，制定18條整改措施，限期整改到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。針對巡察中發(fā)現(xiàn)辦公房超標(biāo)問題，根據(jù)《淮安市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等相關(guān)文件精神，堅(jiān)持調(diào)、騰、合、改的原則，辦公用房改造設(shè)計方案已基本完成，結(jié)合公司機(jī)構(gòu)改革與子公司搬遷計劃，預(yù)計明年四月份完成辦公用房整改搬遷工作。針對“三公經(jīng)費(fèi)”居高不下問題，公司先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待管理的通知》、《關(guān)于公務(wù)接待管理制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理的通知》等相關(guān)文件，實(shí)行派餐制度，履行事前審批手續(xù)，控制陪同人數(shù)和工作人員，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制招待經(jīng)費(fèi)。公司近期還將實(shí)行“三公經(jīng)費(fèi)”公示制度，每季度對招待費(fèi)、車輛使用費(fèi)用、差旅費(fèi)使用情況進(jìn)行公示。三是持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)。4月份開展《違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治》，對總公司各部室及所屬子公司2016年年度發(fā)生的招待費(fèi)用進(jìn)行檢查。按照相關(guān)規(guī)定，對涉及部室及子公司對超出公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的11174元超標(biāo)費(fèi)全部退還公司財務(wù)部，對招待用煙情況進(jìn)行了整改。8月份開展違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治“回頭看”工作，對公司各部門及子公司2017年1-7月份公務(wù)接待情況開展“回頭看”，重點(diǎn)關(guān)注違規(guī)宴請和違規(guī)報銷問題，堅(jiān)決遏制“舌尖上的腐敗”，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。
2、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定。一是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)總公司廉潔建設(shè)，積極有效地防控廉潔風(fēng)險，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，公司內(nèi)部開展了廉潔風(fēng)險點(diǎn)排查工作，重點(diǎn)崗位看緊盯牢，尤其關(guān)注項(xiàng)目招標(biāo)、資金管理、人員管理等崗位，真正做到用紀(jì)律和制度管權(quán)管人。二是加大財務(wù)監(jiān)管力度。突出防范“財務(wù)風(fēng)險點(diǎn)”，重大項(xiàng)目跟蹤審計，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計，定期盤查賬戶信息，確保資金安全。通過無合同、無決算不付款，減少工程付款的隨意性和簽證變更的隨機(jī)性，推動、執(zhí)行大額變更的審批制度；加強(qiáng)費(fèi)用票據(jù)的審核，對不合理、超標(biāo)列支的費(fèi)用拒收；嚴(yán)格執(zhí)行公司招待費(fèi)和差旅費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)，對超過萬元的發(fā)票嚴(yán)格審核，做到各項(xiàng)付款無差錯。三是強(qiáng)化工程建設(shè)巡察。由公司紀(jì)委牽頭，根據(jù)《總公司巡察工作制度》，9月份對下屬子公司康嘉實(shí)業(yè)開展巡察工作，對勞務(wù)分包、材料采購、招投標(biāo)過程到工程現(xiàn)場的管理與交付進(jìn)行巡察，對巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時予以調(diào)查處理，確保在建設(shè)過程中形成不敢腐、不能腐的氛圍。四是建立廉政監(jiān)督崗。下屬子公司康嘉實(shí)業(yè)做為項(xiàng)目施工單位，針對新開工項(xiàng)目，在項(xiàng)目辦公區(qū)顯著位置設(shè)立“廉政建設(shè)監(jiān)督崗”，張貼“廉潔＝幸?！钡牧疂嵭麄骱螅O(shè)置監(jiān)督聯(lián)系電話，接受社會各方監(jiān)督項(xiàng)目施工過程及施工人員廉潔自律情況，營造公司良好的崇廉尚廉氛圍，樹立風(fēng)清氣正的企業(yè)形象。
三、以持之以恒的決心，深化和鞏固整改工作成果
（一）全面貫徹從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。在總公司深化改革的發(fā)展進(jìn)程中，我們將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)企業(yè)黨建，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，始終在思想上、政治上、行動上和黨中央保持高度一致，把加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)作為改革發(fā)展的根本支撐，把強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作為重要保障，以干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和黨性意識，堅(jiān)持抓早抓小，全面從嚴(yán)治黨?？偣军h委將帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，承擔(dān)從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，建設(shè)成為總公司改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。
（二）切實(shí)履行“兩個責(zé)任”，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面落實(shí)黨委主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)主體、執(zhí)行主體、推動主體和示范主體的作用，黨委主要負(fù)責(zé)人將認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子其他成員及部門負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，真正做到堅(jiān)持原則、敢于當(dāng)擔(dān)、履職盡責(zé)。紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，履行好監(jiān)督責(zé)任，做到敢于監(jiān)督、有效監(jiān)督，做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。強(qiáng)化日常工作檢查和督查，對于發(fā)現(xiàn)的問題和線索，及時查處和整改，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把紀(jì)律執(zhí)行到位，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和不可逾越的底線。
（三）持續(xù)抓好后續(xù)工作，建立長效機(jī)制?？偣旧罨w制改革面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，公司黨委將團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部以落實(shí)市委巡察整改工作為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不變，把落實(shí)整改工作與重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，按照既定目標(biāo)和時間推進(jìn)整改落實(shí)到位。同時更加注重治本和預(yù)防工作，深入排查制度缺陷漏洞，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)規(guī)律，有針對性的健全完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的制度，建立完善長效機(jī)制，長效整改，長期受益，努力把巡察成果轉(zhuǎn)化成為總公司深化改革發(fā)展的新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡查整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映.聯(lián)系方式：電話0517-83798083;郵箱：jjfzzgs@126.com。
中共淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司委員會
2017年10月12日
